“被动房”即“被动式超低能耗建筑”，是由德文PASSIVHAUS翻译而来。自1991年在德国Darmstadt市建成第一栋被动房至今，20多年的实践已充分验证了其高舒适性和超低能耗的特点。所谓“被动房”是指通过采用先进节能设计理念和施工技术使建筑围护结构达到优化，大限度地提高建筑的保温、隔热和气密性能，并通过新风系统的热（冷）回收装置将室内废气中的热（冷）量回收利用，从而显著降低建筑的采暖和制冷需求。 另外，被动房还通过有效地利用自然通风、自然采光、太阳能辐射和室内非供暖热源得热来实现舒适的室内温度、湿度和采光环境，最

2021年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提出建设高品质绿色建筑。实施建筑领域碳达峰、碳中和行动。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，鼓励建设绿色农房。推进既有建筑绿色化改造，鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施。开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。

各设区市住房城乡建设局（建委、房产局）、城管局，南京、无锡、苏州、南通市园林（市政）局，南京、徐州、苏州市水务局：
为深入贯彻落实习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要指示要求以及对住房城乡建设工作的一系列重要指示精神，全面推动全省城乡建设向绿色、低碳方向转型，致力美丽江苏建设，结合我省工作实际，现提出如下意见。

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。超低能耗建筑产业是建筑领域实现碳达峰碳中和的主导产业及必由之路。基于此，中共中央、国务院在2021年10月分别印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下称《意见一》）、《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（以下称《意见二》）两份文件，明确了要大力支持超低能耗建筑的应用和推广。 《意见一》明确提